市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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政協提案:關于發展農戶養牛增收實現秸稈禁燒的建議

發布時間:2019-10-18 10:32 信息來源:市政府辦

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   發展農戶養牛是實現增收和禁燒的雙贏途徑去年以來,我們東豐縣政協深度參與了縣里的脫貧攻堅工作,主要領導包保一個鄉鎮(大興鎮)的整體脫貧攻堅并重點推進一個貧困村工作,機關干部10人(含部分縣政協委員)包保該鎮兩個村(金星村、永平村)的脫貧攻堅。與此同時,近年來我國的環保攻堅形勢也異常嚴峻,全省已全面禁止焚燒農作物秸桿。通過包保幫扶和基層調研,我們敏銳地感到,兩項看似無關的工作完全可以找到契合點:大力發展農戶養牛既可以促使農民脫貧增收,又可為農作物秸桿找到消耗出口,可謂一舉兩得,實現雙贏。縣政協隨即成立以政協干部(含縣政協委員)為主體,吸收部分畜牧干部、鄉鎮干部(均含縣政協委員)參加的農戶產業發展專題調研組,制定調研方案,編制調查問卷和調研表格,合理選擇調研樣本,走村入戶進行詳實調研,為直覺結論尋找數據支撐。調研組共走訪了大興鎮的四個村(金鳳村、金星村、永平村、葦蘆村)七個村民小組的一百戶農民,訪查、問卷了解農民的自然情況、家庭產業門類、收入支出、生活負擔、外出打工、家庭財產、政策需求等情況。調查對象普遍認為農戶養牛確是一條農民增收的有效途徑,農戶養牛收入在總收入中占比一般約為20%--50%左右。以一個種植兩公頃承包地的家庭為例,假設兩公頃土地均種植玉米,年產量為四萬斤,按每市斤0.80元計算,毛收入為3.2萬元,去掉種植成本(種子、化肥、農藥)一萬元,純收入為2.2萬元;同時假設該戶養一頭母牛,年產一子,半年出售可賣7千元(去掉成本),該戶養牛收入即占該戶總收入的24%。以此類推,養牛越多,收入占比越大。另據調查,農戶常年每養一頭成年母牛(以下均指成年母牛),可食用農作物約1公頃秸稈葉,一般養1—2頭牛即可消耗自家秸稈,實現秸稈離田免燒(下同)。按東豐全縣總耕地面積184.2萬畝作理論推算,全縣農戶常年養母牛12.3萬頭,可實現農民增收86000萬元,并就地飼料化利用消耗全部秸稈,在全縣范圍內全面實現秸稈免燒;東豐東遼兩縣自然條件基本相同,遼源市區共有三個鄉鎮,按上述情況作理論推算,全市農戶養牛28萬頭,可實現農民增收196000萬元,并在遼源全市范圍內,整體實現秸稈飼料化利用,全面實現秸稈免燒。在沒有更好途徑實現秸稈工業化利用的情況下,發展農戶養牛確實可成為秸稈有效利用的重要手段,同時實現農民穩定增收,達成雙贏經濟社會效果。

解決辦法:

  二、發展農戶養牛實現增收禁燒雙贏目標的建議

  通過對養牛產業基礎及相關政策調研,可以明確我縣及我市發展養牛產業具有明顯的比較優勢:聞名遐邇的那丹伯黃牛市場,是東北非牧區黃牛重要集散地;我縣及我市是吉林省畜牧業重要基地,具有相對完備的政策支持;種源純正(西門達爾)、肉質鮮美,市場響應力好;農戶養牛歷史長經驗多,具有廣泛的群眾基礎。由此可見,我們有充分理由大力發展農戶養牛,同時全面實現秸稈禁燒雙贏目標。調研組堅持問題導向,集思廣益、總結提煉,提出如下建議:

  (一)強化政策保障,支持產業發展

  一是建議政府設立農戶養牛專項基金,支持養牛產業發展。這項基金可單獨設立,也可由秸稈禁燒專項補貼轉化而來,基金可用于直接獎勵將秸稈用作養牛飼料的養?;?,獎勵目標明確,便于操作實施。二是金融助力產業發展。借助當前扶貧攻堅的重大政策背景和“金融助振興—吉林行動”,政府可與金融機構溝通協商,爭取設立農戶養牛小額金融貸款,助力農戶養牛??梢源誘Wㄏ罨鷸諧鱟式姓?,充分調動農民養?;?。三是實行保險援助。農戶養牛最大的擔憂是遭遇疫病、毒牛等天災人禍,如有保險援助,可大大提升養牛信心,抗御意外風險??捎裳Wㄏ罨鷸諧鱟室徊糠鐘糜詒O詹固?。

  (二)借助掃黑除惡,創造宜業氛圍

  過去許多地方都發生過牛販子毒牛低價收購死牛的情況,也有疑人毒牛而反治其身的情況發生,甚至人們談毒色變。現在正值掃黑除惡,嚴厲打擊毒牛、牛霸違法犯罪活動應是題中應有之義。一是借助掃黑除惡專項斗爭,創造養牛宜業氛圍。將打擊毒牛、市場牛霸違法犯罪活動納入掃黑除惡專項斗爭,予以明確強調,營造聲勢,形成震懾,使農民群眾即可安居又可樂業。二是開展綜合治理毒鼠強等禁用藥物凈化市場專項活動。毒鼠強等藥物毒性巨大,被兩高司法解釋列為禁用劇毒化學品,成為刑法規制禁售的毒害性物質。市場監督部門和公安機關可聯合行動,予以嚴厲打擊,堅決杜絕售賣劇毒禁藥違法犯罪行為。

  (三)創新生產組織,實現合作共贏

  農戶養牛除適當保留傳統方式外,更應積極探索創新生產組織,開展互助合作,實現共贏發展。這樣一可解決勞動力不足問題,比如委托代養。二可解決地塊不夠等問題,比如合作建牛棚,節省土地利用成本。三是可集中處理牛糞和垃圾,解決環保問題??梢源窗煅Wㄒ島獻魃?,開展合作社生產經營等。

  (四)倡導生態養殖,改善宜居環境

  大力發展農戶養牛,環境問題與農民生活關聯極大,必須徹底改變現狀,整體提升環境質量,實現宜居要求。一是鼓勵散居農戶大力發展養牛,不建議在農戶密集居住區大力發展養牛,水源地?;で細窨刂?,認真遵守禁養、限養及污染治理要求。二是可以按照互助合作方式聯戶共建儲糞池臨時存放牛糞,定期及時送地整潔堆放,用好國家補助政策,減少成本支出。三是借助農村環境綜合整治和農業農村污染治理攻堅戰行動計劃,嚴格環境衛生標準,開展評比獎罰,根本改變農村環境面貌。

  (五)強化技術措施,促進產業興旺

  強化技術措施,優化技術服務,對促進農戶養牛意義重大。一是安裝監控設施,發揮技監效用??稍詿謇锏囊?、養?;е芪?,安裝監控探頭,一方面可增強養?;判?,同時也可起到震懾違法行為作用。二是實施藥物售賣登記制度。除嚴禁毒害性藥物售賣行為外,實施農藥銷售實名登記制度,可震懾作賊心虛者,增強養?;О踩?,又便于案件發生開展調查取證工作。三是加強技術培訓,優化服務效果。要講究科學養牛,營養均衡方能提高產子率。提高人工授精水平,確保成年母牛有較高懷孕率,才可實現產子增收。這就要求大力加強技術培訓和技術服務。四是做好防疫工作。要關心農民生計,加強疫病監控,嚴防疫情發生,做到疫情發生后能最大限度地實施醫療救治,減少農戶損失。

農業農村局:

  我市具有發展肉牛產業的基礎優勢,地處世界黃金玉米帶,糧食和秸稈資源豐富,東豐縣、東遼縣是國家重要的商品糧生產基地,2018年,全市秸稈年產量235萬噸左右,其中轉化成飼料約60萬噸,占總量的25.5%。遼源市氣候冷涼,所產畜禽肉類品質好、瘦肉率高、適口性強,是生產中、高檔牛肉的理想地區??菇嶄蜒?,是廣大農民的意愿,是最優產業組合模式,2018年,市畜牧局下發了《關于加快秸稈轉化振興肉牛產業的實施意見》(遼農發〔2018〕35號),強化綜合措施,協同推進生態環境?;ず托竽斂搗⒄?,持續推動畜牧業強市建設。

  一、加強政策扶持

  積極爭取并認真落實國家和省肉牛養殖、秸稈飼料、農機購置、糞污治理等相關產業扶持政策,實現政策推動效應的最大化。將遼源市牧興機械秸稈膨化設備納入農機購置補貼、草變肉補貼范圍,購置該套設備享受農機補貼、草變肉補貼達到70%以上。加強與銀信單位合作,多渠道解決農民養牛資金,東豐、東遼都納入“吉農牧貸”試點縣,為農戶養牛提供小額融資貸款,積極與保險公司對接協調,充分調動農民養?;?。

  二、加大宣傳力度

  積極發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介作用,大力宣傳秸稈養牛的先進技術和政策措施,推廣牧興機械的秸稈膨化加工設備,采取集中培訓、觀摩培訓等方式,加大典型經驗推廣,通過典型示范逐步擴大秸稈養牛規模。

  三、營造發展氛圍

  大力開展瘦肉精、違禁獸藥等專項整治,規范肉牛養殖行為?;斡肷ê誄?,加強毒牛線索排查和舉報,加大對危害肉牛養殖的黑惡亂行為打擊力度,震懾不法份子,給養殖戶吃定心丸。

  四、培育經營主體

  大力發展合作經營,發揮行業協會紐帶作用,通過龍頭企業+合作社+養殖場戶等多種利益聯結方式,促進肉牛養殖規?;?、生產標準化、經營市場化,實現各個環節共贏發展。

  五、推進糞污利用

  堅持產業發展與環境?;げ⒅?,按照“誰污染誰治理”的原則,采取以獎促治、以獎代補等方式,鼓勵養殖戶修建儲糞設施。同時,大力推廣“糞-沼-菜” 生態循環生產模式,推進糞污資源化利用,實現農牧結合,促進畜牧業與種植業、農村生態建設協調發展。

  六、強化科技支撐

  以人才建設為中心,打造一只素質過硬、服務高效、群眾滿意的基層技術推廣隊伍。實行專家包保,在品種培育、標準化養殖、飼料資源開發利用、重大疫病防控和糞污處理利用等方面加強技術指導與服務??剮灤橢耙蹬┟衽嘌?,提高農民養殖技術水平,培養一批懂技術、會管理、能經營的新型養殖主體。

公安局:

  2015年,遼源市公安局開展了為期六個月的“護農”專項行動,聯合周邊縣市嚴厲打擊收購死牛商販,強化整治鼠藥市場,廣泛開展防范宣傳,取得階段性成果。2019年,遼源市公安局再次掀起“護農”行動高潮,為發展養牛業創造良好氛圍。

  一、精心組織,把“護農”專項行動擺到重要議程。

  市局黨委重視精心抓。市公安局黨委高度重視“護農”專項行動,市局黨委專門研究,副市長、公安局長許輝提出具體要求。主管刑偵工作副局長王東輝牽頭,深入基層開展調研,有針對性制定方案和開展專項行動。各黨委成員深入包保單位,督導專項行動落實。全警參與形成合力抓。市局明確了警務指揮部、警務保障處、政治部、法制支隊、刑警支隊在專項行動中的指揮調度、后勤保障、宣傳、法制指導、技術支撐等方面的責任任務,形成全警之力抓專項治理。

  二、分線出擊,迅速掀起專項行動熱潮。

  全面摸排掌握底數。各參戰單位組織民警深入村屯開展線索摸排,并布建特情耳目,為專項打擊提供線索來源。經過一個月的工作,摸清了全市養牛大戶、宰牛點、養?;О滄凹擠郎枋┑惹榭?;摸清了轄區農村銷售毒鼠強等劇毒藥品的商店、攤位及人員情況;摸清了近年來死亡耕畜的原因及去向等情況;摸清了販賣死牛肉的人員等情況。強化鼠藥市場整治。由于毒殺耕牛多數是利用鼠藥來作案,在行動中,切實加大了清繳鼠藥工作力度。刑警支隊聯系省廳做好收繳疑似劇毒鼠藥的分類檢驗鑒定,做好固定證據工作。嚴打收購死牛商販。為確保抓捕取得實效,目前已對掌握的人員開展布控,等待時機開展抓捕。

  三、強化宣傳,形成全民參與氛圍。

  全市范圍內發布《收繳劇毒殺鼠劑通告》,同時以防投毒、防詐騙、防偷盜等安全防范知識為內容,集中編印《宣傳手冊》3萬份。各鄉鎮派出所、社區警務室組織民警、治安員、綜治協管員深入轄區,結合社區工作,逐村講解法律知識和防范技巧,逐戶登記安裝技防設施情況,并發放有關安全防范資料??咕儔ㄐ?。為擴大戰果,全市范圍內開展有獎舉報宣傳。提高農民法律意識,自覺上交劇毒鼠藥,化解鄰里矛盾。

  四、源頭防控,建立打防長效機制

  為鞏固戰果,建立防范的長效機制,市局從技防、物防、人防上狠下功夫。安裝技防設施。在市政府的大力支持下,通過增加農村路口、村屯監控設施的方式,實現無縫對接,織密農村視頻監控網絡。市局綜合比對、優中選優,選定兩家國產一線品牌硬件設備商,通過現場演示介紹視頻監控功能以及實戰應用成果,向養殖大戶廣泛推廣。落實人防措施。指導農民圈養耕畜,不喂養散堆在外草料,自發輪值看護、鄰里守望;指導聯防隊員、治安員在易發時段、易發地段、重點人群堅持巡邏巡防;指導社區民警定期進行檢查,及時發現、排查隱患。

 

(責任編輯:楊林) [糾錯] [評價]
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