市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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關于遼源市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告

發布時間:2017-01-18 14:59 信息來源:遼源日報

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  ——2017年1月8日在遼源市第八屆人民代表大會第一次會議上 

  遼源市發展和改革委員會

各位代表:

  受市政府委托,市發展和改革委員會向大會書面報告遼源市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案,請予審議。

  一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年,也是經濟下行壓力持續加大、各類風險挑戰不斷增多的一年。在市委、市政府的正確領導下,全市上下主動作為,克難奮進,堅持穩中求進總基調,各項工作扎實推進,經濟和社會實現持續健康發展。預計全市地區生產總值實現800億元,增長7%;地方級財政收入完成24.2億元,完成調整預算的100%,下降13.9%;全口徑財政支出完成110.5億元,與上年持平;社會消費品零售總額完成226.4億元,增長8%;外貿進出口總額完成2.89億美元,增長5.3%;節能減排等控制性指標全面完成省下達計劃。

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  糧食生產穩步提高。糧食產量達到47億斤,在調減5.76萬畝玉米種植面積的情況下,仍獲得大豐收。玉米和水稻單產分別達到689.56公斤和587.73公斤,綠色高粱、谷子等雜糧種植面積6000畝。東豐縣被評為全國糧食生產先進縣,東遼縣被評為全國現代農業示范區。成功舉辦中德現代生態農業研討會,簽署了關于開展可持續農業領域合作的共同意向聲明,開展現代生態農業對話與技術交流。改擴建標準化牧業小區30個,牧業小區總數達到568個,畜禽飼養基本實現標準化、規?;?,規?;茄蝕锏?0.8%。市級以上龍頭企業達到113家,其中:國家級2家,省級22家??恕傲稍詞脅饌僚浞絞┓駛チ襝低場?,是全省首家借助互聯網平臺建立的測土配方施肥信息服務系統。全面深化農村改革,農村土地流轉面積達到81萬畝,占二輪承包耕地的35%。農村居民人均可支配收入預計達到11302元。

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  落實精準調控政策,促進產銷良好企業開足馬力生產,預計全市規模以上工業總產值完成1555億元,增長7.5%。規模以上工業增加值實現470億元,增長7%。新增規模以上工業企業15戶。裝備制造和農產品深加工兩大主導產業占全市規上工業總產值比重達到60%,高精鋁加工、紡織襪業、醫藥、蛋品加工、新能源五個特色優勢產業占全市規上工業總產值比重達到20%。十大產業集群加快壯大,產值超億元企業發展到220戶。全市50戶重點企業預計完成工業總產值515億元,占全市工業比重33.1%。增幅較大的有東北襪業園、利源精制公司、富奧制泵公司、巨峰生化公司、厚德食品公司、元隆達模具公司等企業。全市工業用電量增幅由負轉正,比上年增長10%。民營經濟實現健康發展,民營經濟占GDP比重達到58.4%,民營工業占全市工業比重超過90%,均列全省第一位。

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  實施服務業發展攻堅,出臺加快服務業發展實施意見,編制《遼源市服務業發展“十三五”規劃》。推動傳統消費性服務業轉型升級,御峰城市廣場、中農農副產品批發市場一期、新世界彩悅城等項目投入運營??豕匆庠跋钅懇巡糠質栽擻?。集群化發展優勢明顯,遼源電子商務園區被評為省級服務業集聚區,其中襪業園電子商務物流配送中心,是省內首家運營的電子商務園區,預計年內電商線上交易額達到15億元。龍山科技智慧產業園被認定為省級創業孵化基地、吉林省電子商務示范基地、吉林省科技型企業孵化器、國家級眾創空間。東豐縣被評為全國電子商務示范縣?;平氐閬钅拷ㄉ?,鴜鷺湖生態旅游度假區、礦山濕地公園、奇樂水上樂園、扎蘭芬圍民俗文化園、南照山鹿鄉文化產業園等項目取得積極進展。我市榮獲“最美中國生態(自然)旅游勝地、美麗鄉村旅游勝地”稱號。預計2016年旅游總收入增長25%。全市三產對經濟增長的貢獻率近30%。

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  認真落實省委、省政府“三早”行動計劃,堅持以項目促投資、以投資穩增長,全社會固定資產投資預計完成675億元,增長11%。實施5000萬元以上項目207個,竣工或部分投產112個。金翼蛋品安恕循環經濟產業園項目已投入生產,成為全國最大的蛋品加工和蛋雞養殖企業,年鮮蛋加工能力位居世界第一。北方農畜產品綜合產業園年交易200萬頭(只)的畜禽交易市場已投入運行。利源精制軌道交通車體材料深加工、麥達斯輕合金板帶箔材項目已投入生產。中聚新能源鋰離子動力電池項目已全部達產,產品進入歐、美、日、澳等市場。希瑪生物微藻DHA不飽和脂肪酸項目已試生產,項目不僅填補了國內空白,也突破了國外的技術封鎖,并打入美國市場。天楹垃圾焚燒發電一期工程已經并網發電。遼源市污水管網改擴建工程已完成污水管網14.5公里?!捌稍礎背な涔芟吖こ檀锏焦┯μ跫?。

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  快速搶抓國家新一輪東北振興政策機遇,找準國家政策與遼源轉型發展的契合點,謀劃包裝項目,爭取最大限度的資金支持。遼源被列為“全國首批老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點城市”。加快推進仙人河城區老工業區搬遷改造工作,繼續實施區域內基礎設施改造、工業遺產?;ず橢星岫然肪澄廴局衛砉こ?,加快企業退城進區步伐,并對騰空區域進行新興產業培育。鑒于落實國務院重大決策部署措施成效明顯,我市被給予督查表揚,并獲得專項建設基金、沉淀資金、申發企業債“直通車”等一系列支持政策。新華社把遼源作為資源型城市經濟結構調整的全國典型,以全媒體方式深度解讀了“遼源現象”。

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  新城建設取得新進展。繼續實施南部新城、北部新城、壽山新區、東豐西城區、白云新城建設,承載能力進一步提升。東遼縣遼河源鎮入選全國首批特色小鎮,正在申報國家新型城鎮化第三批試點。壽山鎮擴權試點工作積極推進。金州鄉全省示范城鎮建設取得積極進展。那丹伯、拉拉河、渭津、安恕等重點鎮建設加快推進??そㄉ枰量咚倭稍炊味?,啟動集雙高速遼源段征地干線工程。實施人民大街、30條背街小巷和人行步道的暢通改造建設。新增設停車泊位1895個。建成城市供水、雨水、污水管網24公里。建成達標堤防及護岸27.54公里。東豐縣成為中國最美生態宜居旅游名縣和中國美麗鄉村建設示范縣,生態城鎮化建設取得初步成效。建成城市公共信息平臺和平安城市、智慧醫療等“智慧城市”應用項目45個。東豐縣入選國家第三批“智慧城市”試點。

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  在今年順延和新啟動的改革任務中,已完成銷號75項,取得改革成果113項。推進供給側結構性改革,推動鑫達鋼鐵復產合作和金剛水泥錯峰生產,支持遼礦集團職工家屬住宅區分離移交“三供一業”職能,引導礦山裝備、建筑機械行業轉產新產品。籌建城投控股集團,落實置換債券16.4億元。通過推行“營改增”等措施為企業減稅2.9億元。深入推進“放管服”改革,建立并公布部門權力清單、責任清單。實現非行政許可審批事項“零審批”,及時取消、停征、降低、免征行政事業性收費和政府性基金項目。推進全市國有林場改革。商事制度改革不斷深化,工商注冊資本認繳登記、“先照后證”“五證合一”全面推行。成功舉辦第三屆中國遼源國際襪業交易會。我市的貿易伙伴增加到56個國家和地區。招商引資工作取得新成效。精準對接招商項目122個,落地36個。引進域外資金570億元,實際利用外資3億美元。

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  加強生態資源監測預警和?;?。制定了我市首部地方性法規《遼源市楊木水庫飲用水水源?;ぬ趵?,編制了《遼源市楊木水庫水功能區劃調整方案》,實現水源地管理法制化、規范化、科學化。出臺了“十三五”期間清潔空氣、清潔水體計劃,制定了重污染天氣管控、仙人河流域黑臭水體治理、淘汰改造城市建成區燃煤小鍋爐等方案,劃定重點高污染燃料禁燃區,城市中心區全面實行“禁燒”,城鄉環境綜合質量不斷得到改善。加大環境執法和監測力度,對飲用水源、重點斷面(點位)、河段進行監測和檢測,定期通過網站向社會公布水環境質量狀況和水體達標情況。全市城鎮污水集中處理率達到75%,污水收集處理能力不斷提升。加大節能降耗工作力度。通過了省政府對我市年度節能目標和單位GDP二氧化碳排放降低目標責任評價考核。完成“十二五”期間節能審查工作考核、碳排放企業數據核查、“萬家企業”和對標等多項考核。

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  實施保障性安居工程。建設、購買保障房8321套。改造“暖房子”10.5萬平方米。整治老舊小區37個。新增供熱調峰能力290萬平方米。24小時供水率達到97%。長輸管道天然氣用戶安裝1.15萬戶。落實提高公積金繳存比例、發放鄉鎮工作人員補貼、調整養老保險和工資等政策。四個縣區全部通過國家義務教育基本均衡考核驗收。公共衛生和醫療服務體系不斷健全,醫療服務水平和全民健康水平大幅度提高,居民主要健康指標達到全國平均水平。城鄉居民醫療和養老保險基本實現全覆蓋。體育事業加快發展,我市運動員宮金杰獲得自行車女子團體競速賽項目奧運首金。物價總水平保持穩定態勢。全面推進脫貧攻堅。落實“六個一批”精準扶貧方略,堅持做到五個精準發力,創新提出“五點雙享兩救助”精準扶貧辦法,組織實施各類扶貧項目275個,累計投入資金3.23億元,實現1萬農村建檔立卡貧困人口穩定脫貧。

  在總結成績和經驗的同時,也清醒地看到我市經濟社會發展中存在的一些問題。主要是經濟下行壓力較大,結構性矛盾依然較為突出;稅源型、高科技含量的大項目少,可持續、快發展后勁不足等問題仍然存在;政府債務負擔較重,財政收支尚未形成良性循環仍是困擾發展的難點問題。對上述問題,我們將進一步采取有效措施認真加以解決。

  二、2017年國民經濟和社會發展的預期目標及主要任務

  2017年是新一屆政府履新的開局之年,也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。我們將繼續搶抓國家新一輪東北振興戰略發展機遇,認真落實省委、省政府和市委的決策部署,按照“四個全面”戰略布局和五大發展理念總要求,把握轉型升級主線,突出創新創業引領,聚焦優勢產業培育,加快發展動能轉換,強化民營經濟主體支撐,加快實現遼源創新轉型新跨越。

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  地區生產總值增長7%左右,地方級財政收入增長3%,全社會固定資產投資增長8%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,外貿進出口總額增長5%以上,城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,節能減排必保完成省計劃。

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  1、突出項目建設帶動經濟發展

  充分發揮投資和項目建設在經濟穩增長中的關鍵作用,不斷增強經濟發展動力,推動營商環境改善。切實做好項目精心謀劃和組織實施工作,形成“動態儲備一批、持續推進一批、集中開工一批、竣工見效一批”項目建設格局。全年計劃組織實施總投資5000萬元以上項目125個,總投資633.4億元。其中:續建項目87個,擬新開工項目38個。億元以上項目92個。10億元以上項目20個。重點推進麥達斯2.35萬噸擠壓生產線、鴻圖鋰電隔膜三期、中聚新能源二期、聚源重型石墨深加工、集雙高速、東北襪業園互聯網+襪業工業服務平臺、莎普愛思強身藥業擴能改造、城市地下綜合管廊等項目。突出做好仙人河城區老工業區搬遷改造和推進老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育等工作。

  2、加快推進現代農業穩步發展

  深入推進農業供給側結構性改革,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,通過收儲政策改革加速去庫存。繼續調整種植業結構。發展優質水稻、專用玉米、雜糧大豆,打造綠色有機糧食種植基地。發展苜蓿草、飼用玉米等飼料作物和食用菌、中藥材、榛子、黑果花楸等經濟作物,發揮正旭、佰晟源等企業的帶動作用,食用菌規模突破2500萬袋。推動農業產業化發展。推進金翼蛋品、麒鳴牧業、東遼黑豬等企業發展,做強畜禽加工產業。推進巨峰生化、華糧生化產能釋放,提升鑫源米業、清龍米業等大米品牌的知名度,做強糧食加工產業??垢弒曜寂┨锝ㄉ?,?;じ刂柿?,化肥、農藥、農膜的使用量實現零增長。加快現有養殖小區改造升級,畜禽飼養基本實現標準化、規?;蛻?。完善農田水利基礎設施,新增20萬畝高標準農田,實施20個農業科技項目。

  3、突出抓好工業經濟平穩運行

  深入推進創新驅動和產業轉型升級,大力振興實體經濟,促進新舊動能加快接續轉換??構ひ刀ㄏ蚓嫉骺?,抓好煤電油汽運等生產要素保障,確保全市工業經濟實現穩增長。全年力爭兩大主導產業產值占全市規上工業比重保持在60%以上,五個特色優勢產業產值占全市規上工業比重保持在20%以上。同時,重點發展高精鋁加工、紡織襪業、冶金鑄造、汽車零部件、建筑機械、礦山裝備、醫藥、農產品加工、梅花鹿和軟件信息十大產業集群,確保全市“十大產業集群”占全市工業比重達到60%以上。推進民營經濟健康發展,加快培育中小微企業做大做強。預計2017年,全市規模以上工業增加值增長8.5%左右。全市規模以上工業企業達到320戶。工業技改項目投達產34個。

  4、加快推進現代服務業快速發展

  實施《遼源市服務業發展“十三五”規劃》,落實好加快服務業發展實施意見,建立健全加快旅游業、養老服務、物流業、科技服務業發展等系列配套措施和辦法。支持東北襪業實施“淘寶5000”計劃,力爭新增電商從業人員3000人。引導線上線下融合發展,做實做強阿里巴巴遼源產業帶。圍繞“云計算中心”平臺,結合智慧城市建設,推進公共信息平臺、智慧物流、智慧社區、智慧教育等項目建設。以東北襪業園跨境電子商務服務平臺為基礎,加速發展電子商務,通過本土電商把以遼源棉襪為代表的工業產品和以吉米飄香有機大米、金州有機雜糧、建安紫薯為代表的農產品推向全國市場。引導物流企業向安邦物流園區和中農農副產品批發市場集聚,盡快形成物流業發展主導區域。鼓勵金融服務業創新經營理念,為經濟發展注入更多的資金?;嚶菹形幕糜?。預計2017年,服務業占比提高1個百分點。

  5、積極穩妥推進城鄉建設

  加強基礎設施建設,繼續完善道路橋梁、供排水、農民新居等項目建設。重點推進伊開高速二期和集雙高速遼源段建設?;貧稍椿?、四平至通化鐵路客運專線和四平至梅河鐵路電氣化改造等項目列入實施計劃。深入推進東遼河城區段防洪、中小河流治理、“庫庫聯通”等水利工程。繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化。加快金州鄉示范城鎮,那丹伯、橫道河、渭津、安恕、遼河源等重點鎮城鎮化建設,推動壽山鎮加快擴權試點,穩步推進東豐縣生態城鎮化。完成城市總體規劃修編和城市地下空間開發利用等專項規劃。有序推動南部新城建設,力爭職教園區一期達到入駐條件?;貧桃搗康夭タ獯?,促進房地產市場平穩健康發展。

  6、全面開展生態治理

  實施清潔空氣行動計劃,取締建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,推進機動車尾氣治理、黃標車淘汰、露天秸稈禁燒等工作。實施清潔水體行動計劃,加快推進水源?;で嫌?、污水處理廠排放口下游、重污染河流等重點區域人工濕地建設工程,全面完成涉水“十小”企業的取締工作。深入開展農業農村污染防治,完成畜禽養殖禁養區劃定工作,重點解決東遼河水質污染問題?;ㄉ;ず煜?,重點解決生態功能區生態破壞問題。全面開展生態示范創建工作,完成2個省級生態鄉鎮和20個市級生態村的創建。啟動生態修復、城市修補工作。深入開展封山育林、林地清收還林,工程造林1300公頃,綠化村屯70個,道路、河流綠化162公里?;⒄寡肪?,力爭省級循環經濟試點市建設取得較大突破。

  7、持續深化改革和擴大開放

  以供給側結構性改革為主線,推進“三去一降一補”。繼續控制鋼鐵、煤炭、水泥行業新增產能,淘汰落后產能,優化存量產能,加大處置“僵尸企業”力度。全力幫助遼礦集團等重點企業轉型升級,積極支持礦山裝備、建筑機械等傳統行業轉產新產品、開拓新市場。深化綜合經濟、農業農村、生態文明等領域體制改革。深化“放管服”改革,推行“互聯網+政務服務”。創新投融資體制,啟動運營城投控股集團,建立向社會公開的PPP項目庫。繼續推進農村土地確權登記、土地流轉等城鎮化配套改革。實施全市公務用車制度改革??刮袷稻頰猩?,提升項目履約率和資金到位率。參與制定與四平、鐵嶺、通遼等城市的一攬子經濟協作計劃。預計2017年,引進域外資金660億元,實際利用外資3.5億美元。

  8、切實保障和改善民生

  實施惠民實事計劃,努力提高城鄉居民生活品質??そㄉ璞U戲?400套,回遷居民3500戶。繼續推進“暖房子”工程。新增長輸管道天然氣用戶2萬戶。新建一批立體式停車場。城鎮新增就業3.3萬人,新增創業3000人,失業人員再就業6000人。推動城鄉義務教育一體化改革發展,落實特殊群體助學政策,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。全面推進公立醫院綜合改革。繼續提高養老、失業金發放標準。保持城鄉低保標準與社會平均工資增長同步?;貧Ъ貧雀母錆途幼≈ぶ貧人淶?,推進基本公共服務常住人口全覆蓋。進一步加強民族事務、社會治安、文化、安全生產、食品藥品、人防、地震等工作。扎實推進脫貧攻堅工作。落實“六個一批”精準扶貧方略,實施“五點雙享兩救助”精準扶貧辦法,確保實現1萬農村建檔立卡貧困人口穩定脫貧目標。

  各位代表,遼源正處于加快轉型升級和全面建成小康社會的關鍵時期,讓我們在市委的堅強領導下,在市人大的監督支持下,攻堅克難,真抓實干,奮力開創遼源創新轉型發展新局面!

(責任編輯:王施琪) [糾錯]
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