市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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政府工作報告(2014)

發布時間:2015-01-27 09:50 信息來源:遼源日報
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  ——2015年1月21日在遼源市第七屆人民代表大會第三次會議上

  市長 金育輝

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各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會作工作報告。請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2014年工作回顧

  過去的一年,面對復雜的宏觀經濟形勢和繁重的改革發展任務,市政府認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署,保持戰略定力,強化底線思維,勇于擔當進取,奮力攻堅克難,遼源轉型發展邁出新步伐,各項事業呈現新局面。

  經濟保持穩定增長。預計地區生產總值實現760億元,增長6.5%,人均GDP突破10000美元;地方級財政收入完成26.8億元,增長5.1%;社會消費品零售總額達到189億元,增長13%;外貿進出口總額實現2.4億美元,增長9%。按照新統計口徑,固定資產投資增長17%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長3.7%和8.2%。節能減排等控制性指標全面完成。農業基礎不斷夯實。糧食產量達到47億斤。新建現代農業園區和基地100個,蛋品、肉雞、肉羊、梅花鹿、食用菌生產逐步實現規?;?。金州生態產業園被列為省級產業開發區。東豐縣域經濟考評排名躍升至全省第九位。工業經濟穩步增長。規上工業總產值實現1319億元,增長10.5%;規上工業增加值超過400億元,增長6.6%。產值超億元企業達到213戶,主導產業、特色產業趨穩回升。服務業發展持續向好。電子商務、信息服務、文化創意、物流配送、連鎖經營等新型業態正在形成規模,旅游產業收入增長25%,第三產業增加值增長8.9%。經濟結構進一步優化。三次產業比重由8.3:59.2:32.5調整到8.0:59.1:32.9,服務業增加值高于GDP增速2.4個百分點。民營經濟活力充分釋放。新登記私營企業1324戶,增長15.2%;新登記個體工商戶7216戶,增長15%;主營業務收入突破1500億元。新增個體工商戶、民營經濟增加值占GDP比重等指標居全省前列。

  產業升級步伐加快。產業支撐體系構筑成型。裝備制造和農產品深加工業占規上工業的57.3%;三個特色優勢產業產值增長12.9%,其中高精鋁加工、紡織襪業分別增長28.3%和14%;汽車零部件、礦山裝備制造等產業集群發展勢頭強勁,新能源、軟件等戰略性新興產業初具規模。經濟發展后勁持續增強。實施億元以上項目220個,其中新開工77個,利源精制深加工擴產、均勝汽車零部件、希瑪生物DHA微藻等項目建成投產,麥達斯輕合金板帶箔材、金翼循環經濟產業園、美羅國際醫藥生產基地、汽車改裝軌道客車自動涂裝生產線等項目加快推進??萍即蔥虜椒ッ饗約涌?。啟動申報國家可持續發展實驗區,建立金州現代農業產業發展院士工作站,鋰電池隔膜等9個項目列入省“雙百計劃”。新增吉林名牌產品13個,馳名商標和著名商標達到100個。吉林省化藥中試中心和蛋品加工產業中試中心確定在我市建設。園區承載能力顯著提升。遼源經濟開發區完成擴容擴權,綜合排名連續兩年居全省省級開發區前5位,國家級開發區申報工作全面啟動。各級各類園區基礎設施趨于完善,產業特色更加鮮明,實現產值占全市工業比重接近70%。

  城鄉建設扎實推進?;∩枋┎歡賢晟?。伊開高速一期竣工通車,遼長鐵路開工建設。楊木水庫輸水復線基本完工,東遼河、大梨樹河城防及渭津河治理工程進展順利。市區“八路一橋一廣場”工程竣工,改造巷路22條,整修路基、硬覆蓋30萬平方米。改造各類地下管網197公里,新增供熱能力300萬平方米,城市內澇問題基本解決。城市管理日趨規范。國家級衛生城、園林城創建穩步推進,主城區全天候保潔,街路標牌全部更新,新增綠地面積26萬平方米。拆除違章建筑2600余處,城市中心區全面實行“禁燒”,打擊非法營運取得實效。智慧城市建設有序推進。啟動云計算中心二次擴容,平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧氣象等平臺投入運行。我市被列為全國信息惠民試點城市,榮獲國家智慧城市建設成就獎。生態環境治理力度加大。東遼河流域治理、水源地?;すこ逃行蟯平?。實現市屬國有林場禁伐和集體林限伐。全面推進礦山濕地公園規劃區企業搬遷和植被恢復。垃圾焚燒發電項目建成,垃圾填埋場投入使用,污水處理廠穩定達標運行。全民義務植樹147.2萬株。新增3個國家4A級景區。我市被確定為省級循環經濟試點城市。重點鎮建設邁出新步伐。省級示范鎮金州鄉生態農業、旅游產業初具規模,那丹伯、拉拉河、安恕等鄉鎮加速產城融合,橫道河鎮、渭津鎮、建安鎮被列為城鄉建設全國重點鎮。統籌推動新型城鎮化與新農村建設,東豐縣獲得全國魅力新農村十佳縣。

  改革開放不斷深化。重點領域改革全面啟動。完成工商、質監、衛計委、食藥監、城市規劃管理等機構改革,政務服務中心和公共資源交易中心投入運行。減少行政審批項目180項,精簡比例達到36.7%。工商注冊資本認繳登記和“先照后證”制度全面推行。完善國有資產處置、預算信息公開、債務風險防控機制,實施市區分稅制改革。創新助保池、土地收益保證貸款等投融資模式,組建榆銀村鎮銀行。穩步實施農村土地確權登記頒證、統一城鄉建設用地市場、農民變市民成本分?;頻瘸欽蚧涮贅母?。啟動基礎教育課堂教學改革,市屬中學實現集團化發展。公立醫院綜合改革全面推開。文化、社會、生態文明體制改革有序推進。對外開放取得積極成效。引進域外資金520億元,增長9.5%;實際利用外資2.8億美元,增長12%。重點推動了與北京首農、北京合力清源、寧波華翔、吉林修正、上海創意產業協會等企業和機構的戰略合作,簽約落地浙江中農農副產品批發市場、阿里巴巴遼源產業帶、長白山梅花鹿產業化基地等50個億元以上項目,鑫晟汽車零部件、永建鍋爐輔機配件等23個項目開工建設。中國華聯總部落戶遼源,成功進駐上海自貿區。第二屆遼源國際襪交會取得豐碩成果?!凹で楸?、暢游遼源”冬季旅游隆重啟幕。

  民生狀況進一步改善。完成49件惠民實事,當年民生投入達到50.6億元。建設保障房32755套,回遷居民1.3萬戶,改造暖房子95萬平方米,整治物業小區36個,托管棄管小區6個。創建省級高質量就業示范社區4個,新增城鎮就業4萬人,轉移農村富余勞動力17.3萬人,扶持成功創業5669人。再次提高養老金、失業金標準和醫保報銷比例,國企改制社保并軌試點企業失業金發放到位,在全省率先啟動城鎮居民大病醫療保險。城鄉低保標準、機關事業單位住房公積金繳存比例達到全省中上游水平。臨時救助困難家庭2.8萬戶,資助困難學生1.8萬人次。新建農村標準化衛生室192個,實行基本藥物制度的村級衛生室藥價下降30%。新建養老機構9家,社區日間照料中心覆蓋率達到97%。大力推動移風易俗,居民殯葬費用下降25%。市區新增停車泊位3000個,公交公營比例達到45.6%,龍嘉機場遼源城市候機樓投入使用。新增管道燃氣用戶1.2萬戶。解決1.68萬農村人口飲水安全問題。城市24小時供水能力提高到90%。承辦十七屆省運會取得圓滿成功。關東魁星文化廟會影響力顯著提升。涌現出一批反映地域特色的優秀影視作品和文化產品,人民群眾文化生活更加豐富多彩。

  安全穩定局面持續鞏固。城市社區全部實行網格化管理,立體化防控體系不斷完善,覆蓋城鄉的視頻監控系統一體化聯網運行,刑事案件發案率下降10%,連續4年榮獲全國見義勇為城市獎。建立信訪大廳、市長信箱、市長公開電話協同辦理反饋機制,強化隱患排查、矛盾化解、領導接訪下訪措施,信訪結案率、積案化解率分別達到98%和94%。新的食品藥品安全監管體系基本形成,餐飲服務、醫療器械、藥品、保健品等領域專項整治取得實效。安全生產實現“五個全覆蓋”,隱患整改率達到98.7%,各類安全事故下降35.7%。地方煤礦完成兼并重組,安全生產超過2000天。實現連續30年無重大森林火災?;平瀾逃退倒步?,軍政軍民團結不斷鞏固。民族宗教、外事僑務、方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業協調推進。

  政府自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格貫徹中央八項規定精神,認真落實廉政建設各項要求,著力整治“四風”突出問題?;嵋槲募?、達標評比和各類節慶活動大幅減少,堅決停止新建樓堂館所,清理超標準辦公用房、公務用車取得階段性成果,市級“三公”經費下降38.7%。加強法治政府建設,堅持科學民主決策,自覺接受人大、政協和社會各界監督。注重標本兼治,突出源頭管控,大力整治發展軟環境,從嚴查處違法違紀案件,政府公信力和執行力得到提升。

  各位代表,過去的一年,我們在前所未有的挑戰和困難中砥礪前行,成績的取得來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協及社會各界有效監督、大力支持的結果,是全市人民奮發有為、團結拼搏的結果。在此,我代表市政府,向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,向歷任老領導、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐遼部隊、中省直單位及所有關心支持參與遼源發展建設的社會各界人士、海內外朋友致以衷心感謝和崇高敬意!

  各位代表,面對新常態、新挑戰,政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現是:在巨大的經濟下行壓力下,部分行業產能過剩,企業開工嚴重不足,建筑、房地產業大幅下滑,對經濟的負面影響加重;主導產業總體規模不大,特色產業支撐能力不強,新上項目規模偏小,在建大項目數量偏少,生產要素成本居高不下,融資瓶頸問題更加突出;財政收支矛盾特別是償債壓力不斷增大,現有財力與發展和民生需求不協調、不匹配;政府職能轉變還不到位,公職人員的擔當意識、進取意識、實干精神、辦事效率與群眾期待存在一定差距。對此,我們將加大力度,創新舉措,切實加以解決。

  二、2015年工作安排

  2015年,是“十二五”規劃的收官之年,是全面深化改革的攻堅之年,也是全面依法治市的起步之年。市政府將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實省委十屆四次全會、全省經濟工作會議和市委六屆四次全會作出的決策部署,主動適應經濟發展新常態,牢牢把握穩中求進總基調,緊緊抓住東北振興新機遇,繼續實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略,突出穩增長、調結構、促改革、惠民生等重點任務,更加注重轉變發展方式,更加注重體制機制創新,更加注重強化法治思維,更加注重提高人民幸福指數,協調推進“五大建設”和“五大發展”,加快實現遼源轉型發展新跨越。

  主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;地方級財政收入增長6%以上;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%和8%左右;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在3.9%以內;城鎮化率提高1個百分點;節能減排確保完成省計劃。

 ?。ㄒ唬┍3志悶轎仍誦?。始終把發展牢牢抓在手上,堅持擴大總量與提質增效并重,努力使經濟增長處于合理區間。強化投資的關鍵作用。放大新一輪東北振興和資源型城市轉型等政策疊加效應,聚焦主導產業、基礎設施、民生事業、科技創新、生態環保等重點領域,積極爭取國家和省里更大支持。組織實施投資億元以上項目200個,其中10億元以上項目30個。著力推動麥達斯輕合金板帶箔材、金翼循環經濟產業園、方大鍛造鍛壓生產線等項目投產達產,元隆達精密模具、東升冶金大型鑄造、中農農副產品批發市場等項目開工建設。滾動實施重點企業技術改造,支持落地企業高效率、低成本擴能升級。擴大消費的基礎作用。啟動實施遼源市商業發展規劃,加快網點布局和商圈建設,培育一批專業化大市場。鼓勵引導居民改善住房條件,支持農民和流動人口在城市購房,切實減少二手房的流通環節和交易成本。增加汽車4S店和直銷店數量,加快建設龍山汽車貿易產業園,進一步活躍二手車交易。完善生活服務、休閑娛樂、旅游、金融、地產品銷售等電商平臺,積極培育消費熱點。推動農超農批農餐對接,加快發展農村快遞業。舉辦具有地域特色的購物節、美食節、文化節、旅游節。提升出口的拉動作用。加強出口產品研發、品牌培育和公共服務平臺建設,增加鋁型材、鞋襪等產品出口份額,創建省級農產品出口基地。充分利用國家外貿政策和我省境外營銷網絡,開拓建筑塔機、選礦設備、特色農產品的海外市場。鼓勵企業引進高端裝備和專利技術,逐步實現以進促出、以進促產。發揮開發區的引擎作用?;貧骼囁⑶凸ひ導星岬瞪?,切實提高承載功能和投資強度,努力打造改革創新示范區、特色產業集聚區、轉型升級先導區。完善遼源經濟開發區建設總體規劃,推進體制機制創新,打造優勢產業集群,力爭年內晉升國家級開發區。支持縣域經濟突破。加快發展立縣產業,推動糧食、畜禽、果蔬等農牧業資源綜合開發,提升鋼鐵、水泥、裝備制造等縣域工業支撐能力。堅持走內涵式發展道路,穩步推進新型城鎮化建設,支持基礎條件好的鄉鎮率先突破,推動重要節點鎮差異化發展,打造一批產業強鎮、人口大鎮。加強經濟運行協調。堅持分類指導、綜合施策,幫助停產半停產企業恢復正常生產。加強產需銜接、互聯互通,鼓勵本地企業參與政府采購和政府主導項目采購。加快推進“氣化遼源”工程,探索工業用電直供模式,切實降低企業用水、供熱、物流等生產要素成本。

 ?。ǘ┑髡嘔到峁?。著眼于可持續發展,在重點領域和薄弱環節精準發力,加快打造遼源經濟升級版。轉變農業發展方式。發展精細種植業。建設30個高標準糧食高產核心區。推進食用菌、安石蟹稻等標準化、規?;?。實施一批良種研發、農機推廣和農田水利建設項目。發展精品養殖業。加快金翼蛋品、麒鳴肉羊、鵬翔肉雞等現代牧業園區建設,新改擴建牧業小區30個,規?;潮戎卮锏?0%。加快推進無疫區建設。建立農畜產品質量安全監測中心。發展精深加工業。啟動產業示范帶動工程,加快現有農產品加工企業提檔升級。依托特色資源和龍頭企業,實施一批高附加值循環經濟項目。重點抓好梅花鹿產品深度開發,大力開拓東豐、東遼綠色有機稻米的國內市場。壯大優勢產業規模。加快傳統產業轉型升級,啟動建設高精鋁、汽車零部件等先進制造業園區,致力打造百億級產業集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的發展方向,推進利源、麥達斯等企業集團化發展,支持東北襪業調整產品結構,加速培育一批行業領軍企業?;袒畬媼?、優化增量,推進產能過剩行業結構調整和并購重組。大力推動城區老工業區、獨立工礦區搬遷改造,啟動國家級循環經濟試點建設。優先發展現代服務業。培育設計研發、市場營銷、投資咨詢、技術信息、服務外包等專業組織,支持企業利用自有用地興辦自營性服務業,探索建立生產性服務業總部基地。實施旅游興市戰略,全面拓展觀光旅游,突出發展休閑旅游,加快建設旅游基礎設施和配套服務體系,積極推動鴜鷺湖生態休閑度假區、礦山濕地公園、扎蘭芬圍民俗文化園等旅游項目。加快推廣電子商務、連鎖經營、第三方物流等新型商業模式,做大阿里巴巴遼源產業帶,引導更多企業加盟電商平臺,促進線上線下融合發展。深入實施創新驅動戰略。高度重視企業技術創新,鼓勵建立技術研發機構,完善產學研用協同創新機制。全面推進國家可持續發展實驗區建設,組織申報科技創新和科技成果轉化項目30個以上。新建1個院士工作站、5個科技成果轉化分中心,新增科技型企業10戶以上。做大化藥、針紡產業技術創新聯盟,啟動建設吉林省化藥中試中心和蛋品加工產業中試中心,力爭把東北襪業園打造成國家級科技企業孵化器。

 ?。ㄈ┐罅Ψ⒄姑裼?。把民營經濟作為推進轉型升級的主力軍,在完善機制、破解難題上下大氣力,讓創業創新創造的活力充分涌動、持續迸發。不斷壯大企業群體?;貧蛑詿匆?、大眾創新,完善中小企業服務體系,促進民間資本投資實體經濟。實施小微企業培育計劃,做實各類園區孵化器,新增小微企業400戶以上。啟動“小巨人”成長計劃,支持中小企業擴能升級,實現小變大、弱變強、“四下”變“四上”。拓展政府購買公共服務領域,允許企業打捆承接政府訂單,探索政府與社會資本合作的PPP模式。全面拓寬融資渠道。加強政銀企合作,鼓勵發展擔?;?,充分發揮銀行主渠道作用。切實降低貸款各環節財務成本,最大限度保證企業資金鏈安全。探索無形資產、企業信用、大額訂單和現金流等新型融資方式,推進股權融資和融資租賃,鼓勵企業在“新三板”上市。努力破解用工難題?;貧F罅?、供需對接,擴大委托代培和訂單培訓,逐步解決熟練工短缺問題。采取網上招聘、駐校招聘、委托招聘等形式,吸引優秀大學畢業生來遼源創業就業。用好用活就業扶持基金,提高崗位技能培訓的針對性和實效性。提升企業整體素質。引導企業在技術引進、產品研發、項目包裝、市場開拓中注入品牌元素,打造和培育一批名牌產品和明星企業。加快民營企業股份制改造,完善法人治理結構,推動靠大聯強、做大做強?;炱笠導頁沙せ肪?,讓恪守誠信和履行社會責任的納稅人更有榮譽感、更有話語權,讓更多優秀企業家脫穎而出。

 ?。ㄋ模┪炔酵平鞘薪ㄉ?。堅持前瞻性設計、高標準建設和精細化管理,加快建設宜居宜業生態智能的現代城市。完善城市建設規劃??鉤鞘兇芴騫婊薇?,完成城市風貌、市容市貌、城市路網、地下管網改造等專項規劃。以打造現代服務業和都市工業集聚區為重點,統籌推動南部新城與經濟開發區建設,加快形成城市商業副中心。堅持規劃先行,創新融資模式,有序推動壽山新區和北部新城開發。加快基礎設施建設。完成遼長鐵路主體工程,啟動伊開高速二期工程,抓好集雙高速、四松電氣化鐵路建設前期工作。穩步推進東遼河、渭津河、大梨樹河防洪工程。改造二次配水管網50公里、老舊供熱管網30公里。實施市政“九路五帶兩園”工程,改造10條巷路和20條道路附屬設施。適時啟動人民大街暢通改造工程。提升城市管理水平。實施國家級衛生城、園林城創建攻堅戰,深入開展市容環境綜合整治,進一步提高城區環衛保潔標準,大力打擊非法營運,全面清理占道經商和亂停亂放,實現“拆違”、“禁燒”常態化。推動市區煙花爆竹限放、禁放。確保天楹垃圾焚燒發電廠達標運行。推進智慧城市建設。重點實施政府公共信息平臺、公共基礎數據更新以及智慧社區、智慧醫療、智慧教育等應用項目,支持中天智慧城市產業發展集團和龍山科技智慧產業園建設。打破部門壟斷,共享信息資源,探索可復制、可推廣的城市管理和公共服務智能化模式,推進信息惠民、智慧城市建設試點變示范。

 ?。ㄎ澹┤拐猩桃?。擴大對外交流與合作,啟動大招商行動,為轉型升級持續提供動力。引進更多重大項目??刮袷嫡猩毯途頰猩?,努力融入新一輪東北振興戰略布局和吉林中部城市群建設,將招商引資領域拓展到“一帶一路”。借助第十屆東博會、民企吉林行、國際采購商大會等載體和平臺,吸引更多戰略投資者在遼源布局產業、設置總部。重點推進與浙江中康、北京首農、寧波華翔、裕國國際、中歐商業協會、上海金融發展研究中心等企業和機構的合作。爭取落地億元以上項目60個,引進域外資金550億元。堅持引資與引智并舉,加速升級遼源的人才、產品和技術結構。加快推進簽約項目。完善簽約或開工項目跟蹤落實機制,加快推進修正醫藥產業園、上海創意文化產業園、藍天城兒童職業體驗中心等項目開工建設。建立完善合同約束機制,著力解決制約項目落地的瓶頸問題,強力推動凱旋王國創意園、中意廚柜、遼河北岸城市綜合體等項目加快建設。依法清理閑置土地,積極盤活各類要素,優先滿足好項目、新項目建設需求??蒲壑ど稈≌綾鶼钅?,建立優勝劣汰機制,提高招商引資質量?;煊旁降惱?、市場、法治環境,讓來遼投資者落地生根、安心創業、放手發展。

 ?。┥釗朧凳└饗罡母?。著力推動重點領域改革,不斷釋放體制機制活力和改革紅利,為轉型升級創造更大空間。深化經濟體制改革。進一步加大簡政放權、放管結合改革力度,加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度。繼續壓縮行政審批事項,推進“一站式”、“并聯審批”和網上審批,實施行政審批再提速。深化城鎮化配套改革。從提高城鎮化質量和促進人的城鎮化出發,推動擴權強鎮、土地流轉改革,建立統一的城鄉建設用地市場和農村綜合產權交易中心,創新城鎮化投融資機制和農民變市民利益導向機制。深化財稅體制改革。完善市區分稅制改革,全面實施“營改增”,健全公共資源交易、債務管控、預算管理制度??拐蹲氏钅考ㄐЧ芾硎緣?。深化安全生產領域改革。完善安全生產管理體系和責任體系,創新監管方式,建立多元化投入機制。加快推進金融創新。集聚一批金融機構和金融配套服務機構,支持民營企業發起設立民營銀行。促進信貸資產證券化。鼓勵發展互聯網金融。有效防范金融風險。統籌推動社會事業改革。探索產教融合模式,加快職業教育改革創新。深入推進公立醫院改革,促進公立、民營醫療機構協調發展。探索醫養結合模式,爭取我市列入省級養老事業和養老產業創新發展試點。

 ?。ㄆ擼┘涌旖ㄉ櫳腋A稍?。重點推進十項民生工程,以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。一是創業富民工程。扶持城鄉創業3000人,新增城鎮就業3.5萬人。完善最低工資標準調整機制和職工工資正常增長機制。繼續提高養老金、失業金標準,擴大民營企業參保范圍。穩步推進廠辦大集體改革。二是扶弱助困工程。配套實施低收入家庭醫療救助、臨時救助、慈善救助、災害救助和住房保障制度。建設殘疾人康復中心。實現困難學生應助盡助?;平┐宸銎犢?。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37萬平方米,回遷安置1萬戶。繼續實施“暖房子”工程。切實推進已整治小區規范化管理,在棄管小區推行“準物業”自治模式。四是便民服務工程。深化公交企業改革,公交公營比例提高到60%。市區新增2000個停車泊位。城市24小時供水能力達到95%以上。倡導綠色生態殯葬方式,推動公益性墓地建設。五是滿意教育工程??孤也箍?、亂辦班專項整治,嚴查重處敗壞師德師風行為。推進優秀教師資源集團交流和優質教育設施共享。嚴格執行招生政策,確保流程公開透明。六是健康醫療工程。建設標準化村衛生室147個,建立9個醫療服務聯合體,推行分級診療模式。實施食品從農田到餐桌、藥品全程可追溯監管,打擊各類不法分子,保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步開放市區學校體育活動場所,更新改造居民小區文體活動設施,開展徒步、騎行、廣場舞等系列全民健身活動。推進公共文化資源共享,日軍高級戰俘營展覽館、礦工墓陳列館向社會開放。八是信息惠民工程。發放一卡通市民卡30萬張,實現基本公共服務平臺繳費。推進教育、醫療、養老等領域的信息惠民工程,讓城鄉居民切實感受智慧城市建設帶來的實惠和便利。九是暖心關愛工程。實施留守兒童、空巢老人關愛行動計劃。擴大社會義工、慈善公益組織和志愿者群體。為一線環衛工人免費提供愛心早餐。讓社會正能量溫暖更多貧困家庭。十是幸福社區工程。加大對基層社區的人力、物力投入,賦予其承擔職能和責任相匹配的財權、事權??刮拿魃縝?、和諧鄰里、幸福家庭創建活動,共同營造百姓心中的美好家園。

 ?。ò耍┣惺當;ど肪?。落實最嚴格環境?;ぶ貧?,建設天藍、地綠、水清的美麗遼源。大力防治水污染。嚴格執行重點流域污染防治規劃,有效控制點源面源污染,加大仙人河整治力度,盡早實現東遼河出境斷面水質達標。啟動編制東遼河源頭和楊木水庫生態?;ぷ酆峽⒐婊?,努力解決水源地周邊污染隱患,切實保障城市用水安全。全面治理大氣污染。推進燃煤鍋爐、餐飲業油煙、建筑揚塵、機動車尾氣等污染防治。加強重點企業脫硫脫硝改造和國控污染源在線監控。市區實行PM2.5、PM10實時監測。制定實施秸稈綜合利用規劃,支持轉化應用企業加快發展,統籌運用經濟、行政、法治手段解決秸稈焚燒污染問題。加強礦山治理和土壤?;?。深入推進礦山濕地公園建設,加快規劃區域騰空搬遷和植被恢復,積極推動采煤沉陷區二次開發。堅決打擊毀林開荒、蠶食林地行為,積極打造“公路綠廊”,啟動省級森林城建設。改善農村人居環境。實施城鄉結合部和近郊農村垃圾“村分類、鎮收集、市處理”,推進垃圾無害化、減量化和資源化。著力整治農村環境,實施“六大工程”,加快建設一批美麗鄉村。

 ?。ň牛┤嬙平婪ㄖ問?。依法全面履行政府職能,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,堅決克服懶政怠政,嚴厲懲治失職瀆職。加快建立科學完善的執法體系,全面落實行政執法責任制,嚴格規范自由裁量權,著力解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題。依法保障人民群眾合法權益,健全完善社會矛盾預警機制、利益訴求表達機制和救濟救助機制,積極通過法律渠道化解信訪突出矛盾。加快推進多層次、多領域依法治理,堅持嚴格規范公正文明執法,更加注重運用法治手段解決重點難點問題。依法推進平安遼源建設,重拳打擊各類違法犯罪行為,努力營造安居樂業的社會環境。依法保障安全發展,強化安全檢查和隱患整改,保證重點領域、重點行業、重點生產經營單位和人員密集場所安全,堅決防止較大以上事故發生。依法整治金融生態環境,嚴厲打擊惡意逃債行為,不斷提升企業誠信、社會誠信。依法推動國防建設,大力加強國防教育和雙擁共建。依法加強民族宗教工作,進一步鞏固民族團結、宗教和順局面。深入開展“六五”普法,強化社會法治意識和法治信仰,努力使全體公民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

  各位代表,繪就“十三五”美好藍圖意義非常重大,我們要站在時代前沿,立足遼源實際,以改革創新為動力,以人民幸福為目標,高質量編制“十三五”規劃。特別要把構筑現代產業體系、推動經濟轉型升級作為工作主線,主動融入長吉圖發展戰略,全市上下奮戰新五年,努力把遼源打造成全省中部率先轉型成功、最具生機活力的重要支點城市和宜居宜業的新興城市。

  三、切實加強政府自身建設

  不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入推進作風建設和廉政建設,全力打造為民務實清廉的人民滿意政府。

  一是始終堅持為民執政。充分尊重人民主體地位,全部工作圍繞實現群眾意志和保障群眾權益展開,帶著感情和責任扎實做好利民惠民實事。以群眾利益為導向推動改革發展,堅持問政于民、問需于民、問計于民,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量,絕不違背群眾意愿,絕不與民爭利。進一步強化擔當意識和進取精神,不推諉責任,不回避矛盾,不畏懼挑戰,不瞻前顧后,始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的狀態。

  二是大力推進依法行政。堅決維護憲法法律權威,勇于自我革新,嚴格依法辦事,切實做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序,規范性文件、重要規劃、重大事項必須經過充分協商和人大審議。加快轉變領導方式,充分運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,化解矛盾、維護穩定。

  三是更加注重務實理政。堅持從遼源實際出發,不耍嘴皮子、不擺花架子,抓鐵有痕、踏石留印,及時消化舊矛盾、解決新問題。堅持把勁使在實事上,把錢花在刀刃上,堅決不搞華而不實的形象工程和勞民傷財的政績工程。強力推進改革攻堅,敢開先河,敢涉險灘,敢過深水區,敢啃硬骨頭。不斷理順政府職能,提高行政效能,全力打造全省行政審批最少、政務環境最優、服務效率最高地區。

  四是堅決做到廉潔從政。深入貫徹落實中央八項規定精神,以鐵的紀律和法之重器推進作風建設和反腐倡廉建設。強化重點領域、重要崗位、重大事權的監督和管控,真正把權力關進制度籠子。深化政務公開,推進“兩個中心”規范運行,完善“三公”經費管理機制,確保公車改革等工作取得實效。健全懲治和預防腐敗體系,積極主動、堅決果斷地查處違法亂紀問題,始終保持干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,遼源正站在新的歷史起點上,無限光明的前景激勵我們前行,艱巨繁重的任務需要我們擔當。市政府要在市委的堅強領導下,主動適應、積極引領新常態,始終保持拼搏進取、奮發有為的精神狀態,解放思想,堅定信心,務實重行,攻堅克難,緊緊依靠全市各族人民,奮力開創遼源轉型發展新局面!

  

(責任編輯:王施棋) [糾錯]
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