市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
您當前所在位置: 首頁>>信息公開>>工作報告

政府工作報告(2015)

發布時間:2016-01-20 09:23 信息來源:遼源日報
打印

辽宁35选7 www.ojeec.com

各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會報告政府工作。請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2015年工作回顧

  剛剛過去的2015年,是遼源轉型發展進程中很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下,市政府同全市各族人民一道,積極應對新常態、新挑戰,抓住戰略機遇,奮力攻堅克難,經濟社會發展呈現新局面。預計地區生產總值實現750億元,增長7%;地方級財政收入實現28.1億元,增長4.8%;全社會固定資產投資完成613億元,增長13%;社會消費品零售總額達到205億元,增長8.4%;外貿進出口總額達到2.7億美元,增長10.2%;城鄉常住居民人均可支配收入達到27433元和11025元,分別增長4.5%和5%。主要指標增幅處于全省上游,相關社會發展和節能減排指標完成年計劃。

  經濟增長勢頭不減。全力克服經濟下行壓力,引增量、帶存量、擴總量,保持經濟增長處于合理區間。投資拉動、項目帶動作用增強。在建億元以上項目199個,其中10億元以上項目39個。利源精制軌道車體材料6條生產線、麥達斯輕合金冷軋機和拉彎矯直機生產線、方大鍛造8000噸鍛壓生產線、均勝汽車注塑成型和噴涂產品等49個項目投達產;金翼蛋品循環經濟產業園、中農農副產品批發市場等項目進展迅速;凱旋王國創意園等項目恢復續建。投資對經濟增長貢獻率達到45%。工業經濟逆勢上揚。襪業、鋁業、汽車零部件等接續替代產業支撐作用明顯,重點企業發展勢頭強勁。實施工業技改項目207個,投資增長13.5%。產值超億元企業228戶,其中超10億元企業達到35戶。預計規上工業產值、增加值達到1443億元和442億元,分別增長9.3%和9%,增速列全省第二位,工業拉動經濟增長5個百分點。有效需求不斷釋放。汽車消費和居民健康消費、網上消費持續升溫,房產交易量有所回升。舉辦首屆遼源冰雪旅游節和魁星文化廟會暨上海臺商廟會,鴜鷺湖“花?!?、東豐油菜花觀賞區成為熱點景區,全市旅游總收入增長25%以上。對外貿易拓展到50多個國家和地區,形成了以鋁型材、襪品、農產品為骨干的出口產品格局。

  結構調整取得實效。堅持多措并舉、多點發力,促進經濟結構穩中向好、好中定型。工業結構進一步優化。主導產業、特色優勢產業產值分別增長11.3%和16.7%,占全市工業70%以上。以鋼鐵、煤炭、水泥等為代表的傳統產業比重下降3.4個百分點。鋰電池、鋰電隔膜等戰略性新興產業不斷壯大,競爭優勢進一步鞏固。農業現代化水平得到提升??朔珊檔炔煥蛩?,糧食產量達到44.7億斤,高標準農田達到68萬畝。棚室蔬菜發展到2.6萬畝,食用菌產量突破7500噸。農產品加工業銷售收入增長13.6%。東遼黑豬成為國家地理標志?;げ?。東遼縣被農業部確定為現代農業示范縣。東遼河源頭現代生態農業示范區項目列入中德政府合作簽約計劃。在全省縣域綜合考評中,東豐縣位列第八位,東遼縣列一類縣第二十四位。服務業發展持續向好。把服務業作為吸引社會投資的重點,實施82個億元以上項目。現代服務業不斷壯大,支撐服務業占比提高1個百分點。以“智慧城市”承載和助力“互聯網+”,遼源電子商務園區被確定為首批省級電子商務示范基地,我市榮獲2015中國“智慧城市”最具投資價值潛力獎??萍即蔥虜椒ッ饗約涌?。新增2個省級中試中心、2個省級企業技術中心,創新型科技企業占全省13.5%,發明專利授權創歷史最好水平。新增吉林省著名商標5件、名牌產品13個,首次投產新產品110種,新產品產值率達到22%。創建國家可持續發展實驗區得到科技部批復。東北襪業榮獲吉林省質量獎。園區集聚效應日趨顯現。遼源經濟開發區在建億元以上項目42個,連昌工業園、新材料產業園投入使用。啟動城區老工業區搬遷改造和采沉區綜合治理,工業新項目全部入園建設。東豐、東遼開發區連續被評為省級先進工業集中區。

  發展活力不斷增強。各領域改革取得新進展。深入實施簡政放權、放管結合改革,建立并公布部門權力清單,實現非行政許可項目“零審批”。理順市場監管體制,撤銷83個市直非常設機構。深化商事制度改革,全面實行注冊登記認繳和“五證合一”登記。完成市區分稅制改革和不動產登記機構劃并、職能整合,成立農村綜合產權交易中心。推進城鎮化和農村改革,壽山鎮被列為全省擴權試點重點城鎮,10個鄉(鎮)完成土地確權。加快金融創新步伐,組建東遼農商村鎮銀行,土地經營權抵押貸款、土地收益保證貸款在支農強農方面發揮重要作用。對外開放收到新成果?;斡朊衿蠹中?、央企走進吉林、東博會等經貿交流活動,有針對性地組織務實精準招商,新錄入省調度系統招商項目83個,到位資金129億元。莎普愛思強身藥業、青島昌盛日電光伏農業、天津力神與鴻圖鋰電資本合作、藍天城少年兒童素質教育基地等62個億元以上項目落地建設。

  基礎設施逐步完善。重點項目扎實推進。遼長鐵路建成通車,伊開高速二期、集雙高速遼源段開工,遼源機場項目前期工作啟動。新建農村公路188公里,改造橋梁40座。完成大梨樹河城防工程,東遼河干流防洪工程全線鋪開,燈桿河、仙人河防洪工程扎實推進,中央水利投資續建項目取得突破?!捌稍礎憊こ淌迪鐘脛鞲曬艿懶?,新增居民天然氣用戶8700戶。市政建設任務全面完成?!熬怕肺宕皆啊憊こ燙崆巴旯?,實際改造街路27條,更新硬覆蓋4萬平方米,理石提檔1.5萬平方米。改造老舊供熱管網42公里。啟動南部新城地下綜合管廊建設。新建改造12處景觀帶、4個主題花園,城區綠化覆蓋率達到40%。升級改造垃圾中轉站25座,環衛機械化清掃率提高到40.5%。鄉(鎮)承載能力不斷提升。東豐縣被列為5個省級生態城鎮化試點之一,金州、壽山、渭津、安恕、那丹伯、拉拉河等重點鎮建設加快推進。鄉(鎮)基礎設施趨于完善,集中供熱鄉(鎮)達到16個,有排水設施鄉(鎮)達到12個,有垃圾處理設施鄉(鎮)達到27個。生態環保工作得到加強。強力組織推進水源地綜合治理,加快楊木水庫濕地建設。國家礦山濕地公園主入口廣場、礦山博物館完工,恢復綠地41公頃。實施36個減排項目,單位工業能耗下降4.2%。天楹垃圾發電項目投入運營,城市垃圾無害化處理率達100%。清收林地5507公頃,植樹造林148萬株。40個農村連片整治項目全部完成。

  民生狀況顯著改善。年度惠民實事計劃全面完成,投入資金超過40億元。居民收入穩步增長。新增城鎮就業4萬人,扶持創業7000人,組織農民外出務工17.5萬人。建立健全企業工資集體協商和行業協商制度,連續11年實行養老金調待。完成機關事業單位工資調整,落實鄉(鎮)機關事業單位工作補貼。再次提高城鄉低保標準,建立臨時救助制度,惠及困難群眾4.9萬人。人居環境不斷改善。新建和回購保障房9128套、64.1萬平方米,回遷安置居民1萬戶。改造“暖房子”51.8萬平方米,整治小區道路4.2萬平方米。城市24小時實際供水率達到90%,解決3.26萬農村居民飲水安全問題。收回公交線路9條,公營車輛比例達到62.4%。新增停車泊位2800個。道路交通和市容環境百日整治行動取得積極成效。各項社會事業協調發展。推進基礎教育“全面改薄計劃”、學校標準化建設和優秀教師校際交流,兩縣被評為“全國義務教育發展基本均衡縣”,我市被教育部確定為“現代學徒試點市”。在全省率先啟動城鎮居民大病醫療保險,最高報銷比例達到80%。組織國內外專家來遼診治3200例,城市公立醫院藥價平均下降21%。建成和改造侵華日軍遼源高級戰俘營舊址展覽館等一批文化設施,各類文化場館免費服務群眾超過20萬人次。新建改建養老機構6個,新增床位1238張,在全省首推醫養融合養老服務模式。食品藥品可追溯系統初步建立,食品檢驗檢測中心基本完工。市民卡公交、繳費、消費等功能相繼開通。

  和諧局面持續鞏固。依法治市工作深入開展。堅持依法行政,組建市政府法律顧問團,健全重大決策合法性審查和社會穩定風險評估機制。促進司法體制改革,深入開展“六五”普法,完善了法律援助等一系列制度,東豐縣被評為全國法治創建先進縣。探索多元化社會矛盾調解模式,依法妥善解決一批信訪突出問題。平安遼源建設取得實效。完善立體化安防體系,八類嚴暴案件、命案、“兩搶”案件同比分別下降19.3%、14.2%和19.6%,群眾安全感滿意度繼續保持全省領先位置。我市被團中央命名為全國青少年安全教育基地,連續5年獲得全國見義勇為城市獎。安全生產工作再創佳績??埂按杭拘卸薄跋募竟ゼ帷薄扒鋃嵴健鋇茸ㄏ鈁?,各類事故同比下降34.9%,道路交通事故死亡率下降22%。?;妨煊蛄?年未發生生產死亡事故。實現連續31年無重大森林火災。我市連續7年獲得省政府安全生產考核一等獎。協調推進民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、方志、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業。援疆工作深入推進。雙擁共建和軍民融合發展基礎更加牢固。

  政府自身建設得到加強。堅持依法科學民主決策,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,充分聽取社情民意,辦結代表建議63件、政協提案90件。扎實開展“三嚴三實”專題教育,收集匯總、列入清單的11個方面問題正在落實整改。注重提高行政效能和降低行政成本,政府會議、文件數量分別下降22%和17%,“三公”經費下降10%左右。強化紀律和規矩意識,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,紀檢監察機關立案396件、查處415人。

  過去的一年,我們遇到的困難超出預期,取得的成績更顯來之不易。這是市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和市級各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士鼎力支持的結果,是全市各縣區、各部門和廣大干部群眾拼搏實干的結果,是情系家鄉發展的老領導、老同志和駐遼部隊、中省直單位及海內外朋友熱情幫助的結果。各個方面付出了艱辛努力,凝聚起了遼源轉型發展的強大正能量。在這里,我代表市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  各位代表,隨著2015年工作結束,“十二五”也實現了勝利收官。過去的5年,遼源各項事業協調健康發展,特別是形成了新的接續替代產業架構,解決了一系列歷史遺留問題,開啟了轉型升級、創新發展新局面。全市地區生產總值、規上工業總產值、固定資產投資、地方級財政收入年均分別增長9.8%、19.5%、15.7%和10.5%。城鄉面貌發生深刻變化,建成了一批交通、能源、水利重大項目和市政重點工程,常住人口城鎮化率達到54.5%。改革開放不斷深化,大量制約轉型發展的體制機制障礙被清除,大批外來投資項目在遼源落地生根。人民福祉持續增進,就業、社保、教育、醫療、文化等公共服務得到改善,5萬余戶棚戶區、采沉區居民喜遷新居。社會治理能力進一步提升,和諧穩定局面不斷鞏固。生態文明建設扎實推進,節能減排和污染治理取得積極成效。政治生態呈現新氣象,廣大干部群眾萬眾一心、干事創業,走出了一條具有遼源特色的轉型發展新路。所有這些,為“十三五”發展和全面建成小康社會打下了堅實基礎,堅定了我們砥礪奮進的信心和決心。

  在總結成績和經驗、充分認識下步發展戰略機遇和有利條件的同時,我們清醒地看到轉型發展中的矛盾和政府工作中的問題。從宏觀層面看,經濟增速換檔、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織,經濟下行壓力仍然較大。就我市而言,主導特色產業總量不夠大,結構性矛盾比較突出,發展的內生動力和活力還沒有充分釋放;要素成本、融資瓶頸、生態環境容量等因素在一定程度上制約了重大項目落地;政府債務負擔較重,財力狀況與剛性支出需求不匹配;安全發展的基礎還不夠牢固,影響社會穩定的因素依然存在;政府的創新意識、法治觀念、服務效率有待進一步提升。這些問題既是今后改進工作的重要方向,也是當前迫切需要解決的重點環節。

  二、“十三五”經濟社會發展的總體構想

  “十三五”時期,是遼源加快轉型升級的關鍵時期,是全面建成小康社會的決勝階段。描繪和實施好未來5年藍圖,對于推動全市經濟社會持續健康發展意義重大。

  提交本次會議討論審議的《遼源市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》[以下簡稱《綱要(草案)》],是在市委高度重視和統一領導下完成的。編制工作歷時18個月,期間起草組深入研判形勢、分析市情,積極主動與省“十三五”規劃有效對接,并借助了國內專家力量,廣泛征求、認真吸納了社會各界的意見建議?!陡僖ú蒞福啡婀岢沽誦亂宦侄閉裥說惱鉸圓渴鷙褪形煳宕穩嵬ü摹笆濉薄豆婊ㄒ欏?,是上情下情融會貫通、各個方面群策群力的智慧結晶,更是指導遼源未來5年發展的重要遵循。

  《綱要(草案)》提出,“十三五”時期,要以轉型升級為主線,以如期建成小康社會為目標,經濟保持中高速增長,統籌城鄉發展成效明顯,人民生活水平全面提高,體制機制創新步伐加快,社會文明程度顯著提升,生態文明建設扎實推進,努力把遼源建成國家資源型城市轉型示范市?!陡僖ú蒞福酚泄嗇勘晏逑檔娜范?,經過了反復測算和研究論證,符合我市現階段實際和未來發展預期,是積極穩妥、經過努力可以完成的。組織實施中將突出以下發展理念和工作重點:

  一是注重創新發展,致力轉型升級。加快由要素驅動向創新驅動轉變,做好有中生新、無中生有兩篇文章,裝備制造和農產品深加工產業達到千億級規模,高精鋁、紡織襪業、醫藥健康、蛋品加工、新能源產業分別打造兩個200億級、三個100億級產業集群。二是注重協調發展,促進區域統籌。堅持全域規劃、科學布局,實施主體功能區劃,完善重大基礎設施,盡快培育優勢、補齊短板,推動遼白經濟一體化建設,實現三次產業、區域城鄉、經濟社會協調并進。三是注重綠色發展,鞏固生態優勢。秉承“綠水青山就是金山銀山”,堅持?;び肟⒉⒅?,嚴守生態紅線,全力?;ず夢頤塹哪蓋綴?,爭創全國“循環經濟試點市”,建設吉林省中南部綠色屏障區。四是注重開放發展,拓展發展空間。主動融入國家和我省新一輪高水平對外開放布局,深化同東北亞地區、“一帶一路”沿線國家和歐盟成員國合作,積極推動面向長春和環渤海地區的經濟協作,打造發達經濟區產業轉移承接地和特色優勢產業集聚區。五是注重共享發展,增進群眾福祉。堅持以百姓需求為導向,增加公共服務和公共產品供給,確保完成脫貧攻堅任務,辦實辦成一大批民生實事,讓遼源人民有更多獲得感和幸福感。

  三、2016年工作安排

  2016年,市政府將認真落實省委、省政府和市委的決策部署,科學認識、主動適應、積極引領發展新常態,以加快轉型升級為主線,以重大項目建設為抓手,以體制機制創新為動力,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定等重點工作,努力實現“十三五”開好局、起好步。主要預期目標是地區生產總值增長7%,地方級財政收入增長6%左右,固定資產投資增長11%以上,社會消費品零售總額增長8%左右,居民消費價格指數漲幅3%,城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長同步,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,必保完成節能減排計劃。

 ?。ㄒ唬┤Ρ3志夢榷ㄔ齔?。把穩增長作為經濟工作的重中之重,改善有效供給,擴大有效需求,注重提高經濟運行質量和效益。著力穩定工業經濟增長。千方百計提高要素配置效率,加快在建項目投產達效,支持重點企業開足馬力生產和擴大再生產。更多關注立市型產業和成長型企業,實施“中小企業入規升級”專項行動和“小微企業培育”工程,新增規模以上企業30戶、小微企業400戶。堅持分類分企指導,精準研究企業脫困措施,努力解決流動資金、技術改造、資產重組、市場營銷等方面的實際問題。全力爭取省精準調控資金,最大限度發揮各類專項資金的使用效率和引領作用,堅決防止資金沉淀和“體外循環”。著力發揮投資關鍵作用。實施億元以上項目180個,其中10億元以上項目37個。重點推進東遼河源頭現代生態農業示范區、麥達斯鋁業2.35萬噸擠壓生產線等項目。跟進國家新一輪東北振興政策,組織申報200個以上重大項目,力爭一批重大交通、水利、能源和城市基礎設施項目列入開工計劃。爭取國家專項支持,引導民間資本、外來投資參與,扎實推動城區老工業區搬遷改造和采沉區綜合治理。滾動謀劃200個以上重大項目,充實“十三五”項目儲備庫,精心做好前期工作,提高項目成熟度和成功率。著力促進消費升級。引導住房消費、汽車消費,鼓勵發展新型商業,培育健康、養老、文化、旅游等消費熱點,充分釋放農村消費巨大潛力,不斷滿足個性化、多樣化消費需求。引進大型商業企業,探索設立高端商品直銷中心,吸引域外消費回流。加快建設城市商業副中心,開展特色化促銷活動,發展服務本地、輻射周邊、線上線下交匯的農副產品、紡織品、建材等專業化大市場。著力推進供給側結構性改革。支持煤炭、鋼鐵、水泥、酒精等行業重點企業參與產能合作、兼并重組、實施技改項目,鼓勵礦山裝備、建筑機械制造行業轉產新產品,積極穩妥地處置一批“僵尸企業”。推動房地產“去庫存”,把回購存量商品房作為棚改安置房重要來源,鼓勵農民工、外來人口在城市購房,根據去庫存進度調節土地供應??菇當駒魴ёㄏ钚卸?,實行收費清單管理模式,有效降低實體經濟的制度性交易成本、人工成本、電力價格和物流成本、財務成本。增加優質供給,努力在補齊補強服務業、基礎設施、人力資本等短板方面實現突破。

 ?。ǘ┗嚶蛻緞掠攀?。加快新舊動力轉換,致力構建現代產業體系。深入實施創新驅動戰略。全面推進國家可持續發展實驗區建設,完善產學研用協同創新體系,建設吉林科技大市場遼源分市場。推進醫藥高新技術特色產業基地和針紡聯盟建設,爭取省鋁合金及深加工高新技術特色產業基地落地遼源。出臺促進大眾創業、萬眾創新的配套政策,培育創客空間、創新工場10個以上。實施環東北人才集聚戰略,注重企業家隊伍建設,推廣現代學徒制度,充實高中端人才儲備庫。統籌規劃遼源經濟開發區與東遼開發區、西安工業集中區產業布局,加快遼白經濟一體化進程。啟動東北襪業第二園區和歐亞北區域、龍山現代服務業新型綜合城區、西安區創新轉型發展示范區建設。加快產業結構調整步伐。裝備制造業突出“提升”,推動由零件加工向部件生產、由部件生產向整機制造升級,計劃實施57個技改項目。農產品深加工業突出“延伸”,支持重點企業發展循環經濟,提高精深加工能力和輻射帶動作用,計劃實施20個重點項目。高精鋁加工業突出“精制”,全方位發展擠壓、熱軋、熔鑄、焊接、鋁箔工藝,開發產業鏈下游高端產品,吸引同類企業配套,鞏固行業領先地位。紡織襪業突出“品牌”,承接產業轉移與產品更新換代升級并重,加快形成產品、技術、裝備、市場全產業鏈模式,推動全國棉襪產業知名品牌示范區建設,爭取襪制品原材料國檢中心投入使用。醫藥健康產業突出“優化”,加強與輔仁藥業、莎普愛思、修正藥業、九州通醫藥等大集團合作,支持梅花鹿產品深度開發。蛋品加工業突出“循環”,推進金翼蛋品后續深加工項目,做大做強循環經濟產業園,全力打造國內最大的蛋品深加工企業集團。新能源產業突出“擴張”,支持鋰離子電池、高性能隔膜紙生產企業擴大規模,積極推進光伏發電、風氣互補發電、生物質能源利用等重點項目,以科技突破帶動產業升級。大力推動服務業增量提質。生產性服務業突出“配套”,加快發展第三方物流、融資租賃、信息、電子商務、節能環保等新業態,建設開發區現代物流港,完善城市共同配套體系,助力產業發展向價值鏈高端延伸。生活性服務業突出“多元”,促進商貿、餐飲、家政、健康、教育、養老等產業加快發展,搞好夫余國后期王城等特色歷史文化資源?;た?,打造凱旋王國創意園等新的旅游熱點。

 ?。ㄈ┘涌炫┮迪執ㄉ?。推動農村一二三產業滲透融合,促進農業現代化與新型城鎮化相銜接,提高農業質量、效益和競爭力。大力發展種養加特色農業。穩定耕地作物面積,加強農田水利基本建設,調動農民種糧積極性,實現糧食穩產增產。鼓勵應用智能溫室、物聯網等先進技術,加快建設一批特色種植園、采摘園和高標準生態休閑農莊。實施“健康有機米”“放心肉蛋奶”和“果菌蔬蠶”增量創收工程,著力打造糧食精深加工、畜牧業循環經濟、特色農產品三大集群。加快吉東種業改制重組和育繁推一體化進程。統籌重點鎮和新農村建設。全域規劃新型城鎮化布局,完善14個特色小城鎮基礎功能,推進重點鎮基本建設。引導鄉村企業向園區集中、空心村向中心村集中,促進土地、技術、勞動力等要素在城鄉間合理配置,不斷夯實新型城鎮化的產業基礎。更加注重以人為核心,深入實施農村環境綜合整治,加快基本公共服務向鄉鎮、村屯延伸,推進新型農村社區建設,爭取再建設一批美麗鄉村。促進農民持續增收。推進適度規模經營和土地林地承包流轉,開發農民外出務工就業的機會和崗位,增加農民的工資性收入和財產性收入。支持城市資本和服務下鄉,培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態,加快構建農業生產性服務業體系。引導大中專畢業生、返鄉人員領辦合作社和家庭農場,支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式參與農村建設,打造一批襪子村、剪紙村、農民畫村和梅花鹿、食用菌等專業村。

 ?。ㄋ模┰堤嶸鞘泄婊?、建設、管理水平。圍繞實施主體功能區劃、推進市縣“多規合一”、提升中心城區功能,開展城市總體規劃修編,完成城市風貌、工業園區、海綿城市等專項規劃。啟動城市建設管理提擋升級攻堅計劃,強力推動基礎設施建設,顯著改善城市面貌和人居環境。重點實施10項建設工程:一是重點交通工程,按期組織伊開高速二期和集雙高速公路建設,加快機場、鐵路項目前期工作,規劃啟動城市“大三環”建設。二是重點水利工程,加速東遼河城防工程和渭津河、燈桿河、仙人河治理,爭取“引松入遼”二期遼源支線開工建設。三是“氣化遼源”覆蓋工程,新增居民天然氣用戶5000戶,逐步向企業提供穩定氣源。四是市政“十路一園”工程,實施人民大街暢通改造和福鎮大路東出口綜合改造,完成30條巷路改造。五是管網管廊建設工程,改造給水、雨水和污水管網20公里,建成南部新城地下綜合管廊8公里,啟動東遼河、仙人河兩岸管廊建設工程。六是城市危樓改造工程,有計劃地拆除、改造、維修加固一批舊危樓房,確保群眾居住安全。七是國家級衛生城、園林城、森林城創建工程,統籌推進軟硬件建設,爭取國家級園林城達到申報條件。八是城市“亮化”工程,市區街路、廣場、沿河景觀帶、高層建筑、標志性建筑基本實現亮化。九是南部新城續建工程,完成工商學?;窘ㄉ枋瘴埠禿崞唄廢钅?,抓好遼源職業技術學院遷建前期工作。十是“智慧城市”應用項目工程,務實推進與深圳中興通訊、吉林聯通的戰略合作,啟動城市運營中心和30個智慧社區建設,開展物流寄遞業和無線接入熱點安全管理系統建設。重點開展10項專項整治:一是整治城市交通秩序,糾治非法營運、違章行車停車、占用消防通道以及車窗拋物等不文明行為。二是整治“馬路市場”,合理規劃設置農貿市場及早市、夜市,禁止在城市主干路擺攤設點。三是整治“馬路工廠”,清理沿街修車、加工商戶,實現常態化管理。四是整治餐飲油煙污染和露天明火燒烤,規范夏季大排檔。五是整治違法建筑,嚴禁各類私搭亂建行為,開展全市范圍違法建筑拆除行動。六是整治損毀市政設施,及時發現、嚴厲打擊各種破壞行為。七是整治城區河道衛生,合理設置垃圾存放點和中轉站,嚴禁向河道傾倒生活垃圾。八是整治建筑揚塵和渣土運輸車輛,嚴格規范建筑工地施工,特別是嚴禁在主要街區、居民區野蠻施工。九是整治侵占公共用地行為,重點清收被圈占的城市和住宅小區公共綠地,盡快恢復原有功能。十是整治城鄉結合部衛生,堅持屬地管轄、權責明確,實現制度化管理和常態化保潔。

 ?。ㄎ澹┙徊繳罨母錮┐罌?。認真貫徹落實頂層設計,更加注重體制機制創新。深化行政體制改革。完善部門權力清單,建立責任清單、投資負面清單和財政資金管理清單。建設集權力運行、政務服務、效能監察為一體的行政權力運行平臺,著力打通服務群眾和企業的“最后一公里”。深化經濟領域改革。進一步完善商事制度和市場監管改革后續機制,清理并廢除對民營經濟的歧視性政策?;薪恿煽蠹虐肫笠蛋焐緇嶂澳?,推進公交公司改革,妥善解決廠辦大集體等國企改制遺留問題。深化財稅機制改革。推進建立現代財政制度,完善政府債權追償機制和政府債務風險防控機制。完成公務用車改革,全面開展不動產登記。擴大政府購買服務范圍,鼓勵社會資本參與政府投資項目。深化金融改革創新。改進國有擔保公司經營模式,增強政府融資平臺擔保能力。抓住股票發行注冊制度改革契機,推動有條件企業上市融資。完善金融生態環境建設相關制度,建立清償銀行債權與擴大信貸投放掛鉤機制。深化農村改革。完成東遼縣農村土地承包經營權確權登記頒證,開展農業經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。探索建立農業生態產業引導基金。繼續深化社會事業領域和生態文明體制改革。

  堅定不移地推進雙向開放,形成開放發展新局面?;咕頰猩?。以行業領軍骨干企業為主體,推動與域外大企業合作項目加快建設,吸引企業協作,延伸產業鏈條,促進集群化發展。利用第三屆遼源國際襪交會、臺資企業吉林行、世界500強走進吉林等活動平臺,務實對接和簽約落地一批新項目、大項目,力爭引進域外資金600億元,實際利用外資3.3億美元。支持企業和產品走出去。引導本地企業靠大聯強、開展并購,引進先進技術、優質資源。組織本地產品走出去,把遼源的品牌宣傳出去,借時借力造勢,開拓國內、國際兩個市場,爭取共鳴共振共贏效果。發揮鋁業、襪業、農產品出口基地作用,提高外貿進出口對經濟增長貢獻率。努力形成融合發展格局。圍繞我省中部創新轉型核心區建設,在吉林向南開放和打造遼源、四平、鐵嶺、通遼經濟協作區方面發揮積極作用。發展與一汽、長客、吉化等大型企業相關的配套產業,加快融入全省產業戰略布局。

 ?。┣惺當U蝦透納潑襠?。堅持?;?、兜底線、促公平原則,繼續組織實施惠民實事計劃。抓好基本民生。支持靈活就業和新就業形態,解決好高校畢業生、退伍軍人、“4050”人員和殘疾人就業問題,力爭城鎮新增就業4萬人,扶持創業7000人。做好普及高中教育相關工作,促進公辦教育與民辦教育協調發展。培育專科醫院和全科醫生,推廣公建民營、醫養融合養老模式。筑牢社保底線。推進機關事業單位與企業養老保險并軌,提高養老金待遇水平,落實失業金“援企穩崗”政策。保持城鄉低保標準與社會平均工資增長同步。健全臨時救助、慈善捐助、大病醫保等配套政策,加強下崗職工、失地農民、農村五?;?、低保邊緣戶、殘疾人的基本生活保障,切實解決空巢老人、留守兒童、失獨家庭遇到的具體困難。落實“全面二孩”政策。解決民生熱點問題。新建保障房8321套、56萬平方米,安置居民7000戶,基本完成“暖房子”改造。加強小區物業管理,完善居民生活服務設施。解決農村居民飲水安全問題7400人。擴大市民卡、健康卡應用范圍,提高社會事業領域智能化服務水平?;俳幕菝?、體育強民,建設南部新城多功能全民健身中心。突出抓好脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅時間表和各層級責任制,建立健全脫貧驗收和退出機制,按照“一確保、兩不愁、三保障”目標,在產業扶貧、開發扶貧、政策扶貧上精準發力,力爭年內1萬貧困人口實現脫貧。

 ?。ㄆ擼┳帕憂可拿鶻ㄉ?。堅定不移地走綠色低碳循環發展之路,構建綠色產業體系和空間格局,促進人與自然和諧共生。做好構筑綠色生態屏障的“加法”。嚴守生態?;ず煜?,繼續開展植樹造林、封山育林、退耕還林。加快推進鴜鷺湖國家濕地公園、國家礦山濕地公園、寒蔥頂國家森林公園建設。做好資源節約集約利用的“減法”。實行最嚴格的節約集約用地制度,開展違法用地、閑置用地專項整治。實行最嚴格的水資源管理制度,更新改造節水工藝,推廣普及節水產品。實行能源消耗總量和強度控制,支持重點領域、重點企業節能改造。做好發展低碳循環經濟的“乘法”。圍繞創建國家級“循環經濟試點市”,鼓勵企業修舊利廢,抓好農村秸桿、畜禽糞便綜合利用。啟動垃圾焚燒發電二期工程,逐步完善農村垃圾“村屯收集、鄉鎮運輸、市縣處理”機制,促進垃圾的減量化、無害化、資源化。做好水、大氣、土壤污染防治的“除法”。實施楊木水庫水源地一級?;で衾牘こ?,嚴禁東遼河流域企業和生活污水直排。強化工業廢氣粉塵、秸稈焚燒、汽車尾氣、燃煤小鍋爐等治理,盡最大努力改善區域空氣質量。推進工礦廢棄土地復墾和植被恢復,深入實施黑土地?;すこ?。

 ?。ò耍┘涌焱平婪ㄖ問薪?。堅持系統治理、綜合治理、源頭治理與依法治理有機統一,積極營造遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。加強社會治安綜合治理和風險管控,嚴密防范和有力打擊各種違法犯罪,進一步提高群眾安全感。加強法律服務中心、法律援助中心建設,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。健全完善安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”責任體系,構建“依法治安”監管防控體系,持續開展安全隱患排查治理,堅決遏制較大以上事故。搞好防汛抗旱、防災減災等工作,提高應急反應能力。著力加強食品藥品監管,讓損害人民生命健康行為付出沉重代價。加強全民國防動員和國防后備力量建設,適時做好駐遼部隊改革的服務保障,促進軍民融合深度發展。

  各位代表,為完成新一年的目標任務,市政府將進一步把加強自身建設牢牢抓在手上,拿出務實管用的具體措施,履行好基本職責,在創建人民滿意政府上邁出新步伐。要堅持依法行政。所有政府工作人員都要自覺尊法學法守法用法,所有政府行為都要置于法律規范約束之下。完善依法科學民主決策制度,建立重大國有資產處置決策機構,實行決策終身責任追究制度和倒查機制。要強化從嚴治政。把政府作風建設和反腐倡廉建設擺到更加突出位置,著力整治不作為、亂作為問題。加強腐敗風險管控,實現公共資金、重大工程、國有資產、國有資源等重點領域審計、監察全覆蓋。要優化政府服務。主動接受人大、政協和社會各界監督,探索建立公民、法人評價制度,對大家反映的問題即知即改,以社會滿意程度倒逼政府服務升級。進一步改進審批管理機制,擴大網上審批比重,建立市長公開電話、市長信箱與各行業各部門熱線電話的聯動機制,及時回應解決群眾的合理訴求。要狠抓工作落實。大力營造敢于擔當、善于擔當、體現擔當的濃厚氛圍,完善績效管理和考核評價體系,強化督查檢查、跟蹤整改和相應的獎懲機制,以落實效果檢驗政府執行力和公信力。

  各位代表,遼源已經站在新的歷史起點。唯有一往無前才能扛起光榮使命,唯有拼搏實干才能實現宏偉藍圖。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,增強發展自信,銳意開拓進取,為遼源人民生活得更加美好而努力奮斗!

(責任編輯:王施棋) [糾錯]
{ganrao}